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欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网：作为内蒙古草原生态保护的重点区域，近年来通过实施草原生态保护补助奖励、春季休牧制度等政策，使草原超载率显著下降。但当前仍面临局部超载反弹、空间分布不均等挑战。对此，欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网：人民政府于2025年2月20日印发了《欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网办公室欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网印发〈欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网：全面解决和防治草原过牧问题实施方案〉的通知》（牙政办发〔2025〕2号）（以下简称《方案》）。

一、《方案》编制背景

近年来，内蒙古草原因长期超载放牧导致草原生态退化问题突出，草群植被低矮化、优质牧草减少、地表裸露等现象频发，直接威胁草原生态安全和畜牧业可持续发展。2023年6月，欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网总书记考察内蒙古时明确指出“内蒙古的草原已经过牧了，要注意休养生息”。在此背景下，自治区制定了《全面推动解决草原过牧问题实施方案》，并要求各旗市区均制定“方案”。对此，欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网在总结试点成效基础上，编制本《方案》，旨在形成系统性解决方案，推动草原生态与畜牧业协同发展。

二、《方案》编制依据

《中华人民共和国草原法》（2013年修订）

《内蒙古自治区草原管理条例》（2005年1月1日施行）

《草原生态保护补助奖励政策》（2011年实施）

《内蒙古自治区全面解决草原过牧问题实施方案》（2025年实施）。

《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》（2020年6月3日印发实施）。

三、《方案》总体目标

不断加强草原资源保护，严守适宜载畜量红线，合理控制天然草原放牧规模，持续推进草原高水平保护和畜牧业高质量发展，系统解决和防治全市192.59万亩天然草原过牧问题，不断提升草原生态屏障功能。

四、《方案》工作原则

（一）生态优先，保护与发展并重。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，将草原生态系统保护作为首要任务，通过实施春季休牧制度（每年不少于45天的休牧时长），减少牧草返青期牲畜啃食压力，促进植被恢复。同时，将生态保护与畜牧业发展统筹规划，推动草畜平衡制度落地，实现“绿富同兴”目标。

（二）科学治理，精准施策。《方案》强调以数据为基础，开展逐户摸底调查，建立“一户一档”台账，精准掌握草场面积、牲畜数量、圈舍条件等关键信息。

（三）长效管控，制度保障。强化政策连续性，严格执行草原奖补政策，精准发放补贴资金，对违规放牧行为联合执法；推广轮牧、优质牧草种植技术，提升草场承载力。

五、主要内容

《方案》共分为四部分，分别为总体思路、重点任务、具体安排和保障措施。

一是总体思路。以欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，不断加大草原生态修复治理力度，从根本上解决和防治草原过牧问题。

二是重点任务。通过科学核定载畜量加强动态监管、构建网格化长效管理机制、促进民生保障推动产业转型等方式系统解决和防治全市192.59万亩天然草原过牧问题，持续推进草原高水平保护和畜牧业高质量发展。

三是具体安排。各镇结合现有资源和养殖现状，于2025年2月28日前制定一地一策实施方案。林草、农科部门下沉指导，完成载畜量核定、网格化监管体系搭建及舍饲圈养试点示范。2025年10月15日前林草部门牵头开展成效评估，重点考核超载率、植被恢复度、群众满意度等指标，形成评估报告；2026年起，将草畜平衡纳入常态化管理，每年初制定工作计划并纳入考核，确保草原草畜平衡指数稳定低于10%。

四是保障措施。成立解决和防治草原过牧问题工作组，统筹资金支持与考核督导；将治理成效纳入年度考核；通过宣传培训增强群众生态保护意识，形成全社会共建共治格局。